這些特種設(shè)備執(zhí)法難題，總局權(quán)威回復(fù)了

為營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，近日，多地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展了特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。特種設(shè)備執(zhí)法資格如何考取？執(zhí)法文書(shū)如何開(kāi)具？具體執(zhí)法中該如何適用相關(guān)法規(guī)？聯(lián)合執(zhí)法文書(shū)能做處罰依據(jù)嗎？

這些特設(shè)執(zhí)法難題，總局權(quán)威回復(fù)了！

針對(duì)大家集中關(guān)注的問(wèn)題，小編梳理了總局網(wǎng)站公眾留言系統(tǒng)的部分權(quán)威解答，供大家參考。

一、關(guān)于特種設(shè)備執(zhí)法資格

問(wèn)：特種設(shè)備安全監(jiān)察專(zhuān)業(yè)知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)有什么指標(biāo)要求呢？……是否發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)或其他能證明參加過(guò)培訓(xùn)的證明材料？

答：各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)B類(lèi)安全監(jiān)察員的考核，總局開(kāi)展全國(guó)A類(lèi)安全監(jiān)察人員考核工作。培訓(xùn)屬于自愿行為，沒(méi)有強(qiáng)制性要求。

回復(fù)部門(mén)：特種設(shè)備安全監(jiān)察局

二、已取得特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證B類(lèi)證，是否可以寫(xiě)特種設(shè)備處罰文書(shū)？

問(wèn)：已取得特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證B類(lèi)證，未取得行政執(zhí)法證件。是否可以對(duì)特種設(shè)備使用單位違法行為作出處罰，并寫(xiě)文書(shū)？

答：《特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證》是特種設(shè)備行政執(zhí)法證件的一種，持證人員可以開(kāi)展特種設(shè)備行政處罰。

回復(fù)部門(mén)：特種設(shè)備安全監(jiān)察局

三、只有行政執(zhí)法證件能否下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)？

問(wèn)：只持有省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件（無(wú)特種設(shè)備安全監(jiān)察員證件），能否在特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)上簽字？

答：根據(jù)《關(guān)于實(shí)施特種設(shè)備行政處罰工作的意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢法[2004]40號(hào)），持有特種設(shè)備安全監(jiān)察員證的人員才能出具《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》。

回復(fù)部門(mén)：特種設(shè)備安全監(jiān)察局

四、關(guān)于行政執(zhí)法證和特種設(shè)備安全監(jiān)察員證的區(qū)別

問(wèn)：特種設(shè)備設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)是否必須有安全監(jiān)察員證才可以？進(jìn)入特種設(shè)備行政案件辦理和處罰時(shí)候是否安全監(jiān)察員證和行政執(zhí)法證兩者皆可，還是是只有行政執(zhí)法證才可以進(jìn)行特種設(shè)備案件辦理和處罰環(huán)節(jié)？

答：1.至少一人要有監(jiān)察員證。2.在案件辦理過(guò)程中，有行政執(zhí)法證即可。

回復(fù)部門(mén)：特種設(shè)備安全監(jiān)察局

五、關(guān)于執(zhí)法文書(shū)與特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)

問(wèn)：新版執(zhí)法文書(shū)出臺(tái)之后，特種設(shè)備安全監(jiān)察中，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是直接使用執(zhí)法文書(shū)，還是先使用監(jiān)察指令書(shū)，然后按照程序使用執(zhí)法文書(shū)辦理案件。

答：應(yīng)先發(fā)出安全監(jiān)察指令，責(zé)令糾正或停止違法違規(guī)行為，再進(jìn)行行政處罰。

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六、關(guān)于特種設(shè)備執(zhí)法中的筆錄問(wèn)題

問(wèn)：依據(jù)《特種設(shè)備設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》第35條 除本規(guī)則所附專(zhuān)用文書(shū)外（附3.特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查記錄，附4.特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)），檢查使用的調(diào)查筆錄、通知書(shū)、查封扣押文書(shū)、封條、續(xù)頁(yè)、案件移送書(shū)、送達(dá)回證等其他文書(shū)，應(yīng)采用監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)的規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)在對(duì)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立案調(diào)查的，特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查記錄能否代替國(guó)市監(jiān)法〔2019〕55 號(hào)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰文書(shū)格式范本》中的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，是否需要單獨(dú)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄？謝謝！

答：如有發(fā)現(xiàn)立案調(diào)查，建議采用55號(hào)文范本。日常檢查可采用檢查記錄。

回復(fù)部門(mén)：特種設(shè)備安全監(jiān)察局

七、關(guān)于執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中法律適用的分歧

問(wèn)：我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)使用超期未定檢的特種設(shè)備，我們執(zhí)法人員在處罰選擇上有分歧：第一種意見(jiàn)是：直接用84條，責(zé)令停止使用特種設(shè)備，同時(shí)處3-30萬(wàn)的罰款，因?yàn)檫@是一個(gè)完整的法條；第二種意見(jiàn)是：只是停用特種設(shè)備，可以不再罰款，理由是84條里面“責(zé)令停止使用特種設(shè)備”和“處3-30萬(wàn)罰款”是可以選擇的。請(qǐng)總局給出指導(dǎo)意見(jiàn)。

答：實(shí)施《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十四條時(shí)，應(yīng)當(dāng)是責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備和處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款同時(shí)實(shí)施，不能只執(zhí)行其中一項(xiàng)處罰措施。

回復(fù)部門(mén)：特種設(shè)備安全監(jiān)察局

八、關(guān)于特種設(shè)備執(zhí)法的法律適用

問(wèn)：我是一名基層監(jiān)管人員。《特種設(shè)備監(jiān)察條例》第二十四條要求特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備，但沒(méi)有明確的處罰或者整改要求。如果使用單位使用了不符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備，或者在使用過(guò)程中違法了相關(guān)安全規(guī)范，檢察人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)哪些條款要求當(dāng)事人整改或者進(jìn)行處罰。

答：可根據(jù)具體情形，依據(jù)《特種設(shè)備安全法》八十三條或者八十四條進(jìn)行處罰。還是要看具體的違法行為是什么。

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九、聯(lián)合執(zhí)法文書(shū)是否能作為特種設(shè)備安全監(jiān)察執(zhí)法的依據(jù)

問(wèn)：我們是縣級(jí)特種設(shè)備監(jiān)察人員。我縣經(jīng)常組織由某部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法檢查，涉及特種設(shè)備安全檢查時(shí)，我局會(huì)派出一名特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參與。檢查文書(shū)一般使用牽頭部門(mén)（如安監(jiān)、林業(yè)等部門(mén)）所使用的文書(shū)。在這種情況下填寫(xiě)的文書(shū)，是否能作為特種設(shè)備行政執(zhí)法的文書(shū)，意思是說(shuō)如果在檢查中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備安全隱患，責(zé)令整改，如果沒(méi)有整改，最后在進(jìn)入行政處罰程序后，該文書(shū)能否作為特種設(shè)備行政處罰的文書(shū)（或證據(jù)）？

答：1.如由我局進(jìn)行處罰或調(diào)查處理，建議使用市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)相關(guān)文書(shū)。2.其他部門(mén)執(zhí)法文書(shū)，如要素齊全，僅僅是格式差異，仍可作為執(zhí)法證據(jù)。

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